谁应当支付内部调查的费用：雇主、CSE、保险还是员工？

更新日期：2026年11月9日

负责人：Pascal-André Gérinier（律师 - 创始人）、William Mak 麦绍荣（律师 - 创始人）

雇主基于其安全保障义务承担其决定开展的调查的费用。当员工代表委员会（CSE）就重大、明确且现实的风险指定一名经认证的专家时，其费用由雇主全额承担（法国劳动法典第L. 2315-94条和第L. 2315-80条），雇主只能在十日内向法官提出异议。员工从不支付雇主的调查费用：让其承担费用将构成被禁止的金钱处罚（第L. 1331-2条）。员工可以自行支付本人律师的费用，有时可借助法律保护保险。

要点

• 雇主决定开展的调查是企业的负担，从不由员工承担，即使员工有过错。
• CSE就重大风险委托的专家鉴定由雇主100%支付；大多数其他专项专家鉴定由雇主支付80%，CSE用其运作经费支付20%，法律规定全部由雇主承担的除外。
• 雇主有十日时间对专家鉴定提出异议；向法官起诉中止专家鉴定，但仅针对最终费用的异议除外。

谁委托，谁付费：一览表

• 法律保护保险主要承担争议发生后的辩护费用；董事高管责任保险可以承担调查费用。
• 部分费用可以依据法国民事诉讼法典第700条在法官面前追回，但很少能追回全部。

调查的费用可能影响是否启动调查的决定，特别是当需要访谈多人或需要进行技术调查时。但出于预算原因而等待，也可能使保护员工和保存证据变得更加困难。可能有三方出资：雇主、CSE和保险人，取决于所采取的措施和合同的保障范围。原则很简单：各方承担自身义务的费用。雇主承担其委托的调查费用，不得将其自身义务的费用转嫁给员工。

雇主决定的调查：企业的负担

雇主启动调查时，是在履行其安全保障义务（法国劳动法典第L. 4121-1条）：预防包括心理社会风险在内的各类风险，并使所举报的情形停止。其费用是企业的负担，与其他咨询费用相同。影响费用的因素：

• 需要访谈的人数以及每次访谈的调查人员数量；
• 所涉及的语言和国家，有无口译员；
• 对邮箱或服务器的分析，这需要制作数据的固定副本，有时还需要信息技术服务提供商；
• 司法执达员（commissaire de justice）的笔录和司法措施；
• 撰写可在司法程序中提交的报告，连同其匿名化版本。

MOSAIK在启动调查之前根据这些标准出具报价，并在范围变化时予以修订。

员工不为其雇主委托的调查出资。从其工资中扣除全部或部分费用，等于对其施加法国劳动法典第L. 1331-2条所禁止的金钱处罚。即使调查查实了过错，包括严重过错，这一禁令依然有效。根据一贯的判例，员工对雇主承担金钱责任以重大过错为前提，其特征是加害故意。认为自己遭受损害的雇主可以向法官请求赔偿，但不得直接从报酬中获得补偿。因此，必须将调查费用与可能的司法赔偿请求区分开来。

CSE就重大风险委托的专家鉴定：由雇主100%承担

当机构内发现重大、明确且现实的风险时，无论是否由工伤或职业病所揭示，员工代表委员会可以委托一名经认证的专家（第L. 2315-94条）。这就是以前的“认可专家（expert agréé）”：自2017年法令（ordonnances）以来，法典使用“经认证（habilité）”一词，但旧称在企业中仍被使用。该专家鉴定的费用由雇主全额承担（第L. 2315-80条）。大多数其他专项专家鉴定由雇主支付80%，CSE用其运作经费支付20%；如果该经费不足且在此前三年内未被转用于社会文化活动，则由雇主支付100%；某些专家鉴定仍全部由雇主承担，例如涉及社会政策或集体经济性裁员计划的鉴定。不要与雇主在因侵害人身权利发出警示后与当选代表一起进行的调查（第L. 2312-59条）相混淆：后者本身并不产生由雇主出资的专家鉴定的权利。

首先核实重大风险是否明确且现实：泛泛的不适感是不够的。病假、警示或职业医生的意见可以作为支持。对专家的选择、费用、范围或期限也可以提出异议。根据法国劳动法典第R. 2315-49条，您有十日时间自有关决议、指定或通知之日起向法官起诉。CSE成员在必要时向雇主送达任务说明书；专家向雇主通知专家鉴定的预计费用、范围和期限（第L. 2315-81-1条）。法官在十日内对初始异议作出裁决；起诉中止专家鉴定，但仅针对最终费用的异议除外（第L. 2315-86条）。专家鉴定处理的是工作条件，并不取代对个别事实的调查。协调时间表，以避免重复访谈。

CSE可以支付自己的律师费用吗？

可以。CSE拥有由雇主拨付的运作经费，在员工人数五十人至不足两千人的企业中为工资总额的0.20%，超过该规模则为0.22%（第L. 2315-61条）。CSE可以用该经费支付协助其进行第L. 2312-59条规定的联合调查、复核报告或陪伴其对某项措施提出异议的律师费用；MOSAIK在此框架内为委员会提供咨询，但事先核实本所并未在同一案件中已为雇主服务。CSE还可以用该经费支付为准备其工作而进行的所谓自由委托的专家鉴定（第L. 2315-81条），这类鉴定不属于任何法定委托情形，对雇主没有约束力。这些支出通过决议决定，并记入其账目。

私人调查员：其能做什么，由谁付费

私人调查员受法国国内安全法典第六卷规范，持有全国私人安保活动委员会（CNAPS）颁发的职业证，在获准的机构内执业（法国国内安全法典第L. 622-19条）。由委托人付费，通常是雇主。跟踪和监视可能侵犯私生活。以非法或不正当方式取得的证据，只有在其对于举证权必不可少且对其他权利的侵害严格相称时才能被采纳（法国最高法院全体会议庭2023年12月22日判决，第20-20.648号）。这类调查员不享有律师职业保密义务的保护，也不能在法官面前代表其委托人。一份被排除在辩论之外的报告是一笔浪费的支出。其介入可以补充一项框架明确的调查，而不能取而代之。

保险：法律保护保险与董事高管责任保险

企业的法律保护保险合同大多承担争议发生后的辩护费用，而不承担此前的预防性调查。董事高管责任保险可以根据其条款，在管理者本人被指控时承担调查费用。在法律保护保险中，被保险人自由选择其律师（法国保险法典第L. 127-3条），但承保标准有上限；对于董事高管责任保险，能否自由选择取决于条款。在作出承诺之前：

• 阅读保单中“保险事故”、“调查费用”和“辩护费用”的定义；
• 在收到举报时即申报，迟延申报可能导致丧失保障；
• 以书面形式主张自由选择律师的权利；
• 预计自付部分。

希望获得独立律师的员工可以核查其法律保护保险。这种保障有时包含在住宅保险或银行卡附带的保障中。应当核查其承保范围、除外责任和申报方式。如果保障生效，员工依照法国保险法典第L. 127-3条保留自由选择律师的权利。员工也可以请求工会协助。在劳动法庭，工会辩护人可以免费协助其应诉。在符合经济状况条件且没有承担费用的法律保护保险时，1991年7月10日法律规定的司法援助可以帮助支付其辩护费用。雇主决定开展的调查不向员工收费。

诉讼后追回部分费用

如果案件以诉讼告终，败诉方可以被判令向对方支付一笔款项，用于补偿所支出的、未包含在诉讼费用（dépens）中的费用（法国民事诉讼法典第700条）。法官考虑公平原则或被判令方的经济状况自由确定该金额，甚至可以依职权认定无需判令；该金额很少覆盖全部律师费。调查费用本身不属于诉讼费用。全额赔偿需要证明独立的过错和损害，这在雇主与员工之间仍属例外情形。

因事实不同而有所变化之处

企业规模改变可选方案。员工人数不足五十人时，CSE没有法定运作经费，也不能就重大风险委托专家鉴定。仅凭这一规模门槛，不要求设立内部举报渠道。当存在CSE时，其参与和决定影响出资安排。在存在刑事事实的情况下，当局可以启动调查，不向雇主收取调查费用，但其遵循自己的时间表。在国际层面，翻译和当地规则可能加重操作负担。对员工而言，法律保护保险、工会支持和司法援助拓宽了出资的可能性。最后，调查之前或之后的行动，如风险地图、举报渠道、管理人员培训、调解，与调查分开报价：企业只就其所需的内容作出承诺。

指南《哪些人力资源风险要求启动内部调查？》帮助决定是否启动调查；指南《为何将内部调查委托给律师？》比较各类参与者及其实际成本；劳动法页面介绍本所的劳动法业务，内部调查页面介绍整个流程。